“我們這邊剛剛開一個新盤，均價只要……”很多人接到過營銷電話，通常是推銷房產(chǎn)、貸款、保險等產(chǎn)品，特別是開車或開會時也常接到這種電話，讓人甚是惱火。而這些電話以“6”開頭的最多，市民不勝其煩。“電話營銷”越來越普遍，然而很多行業(yè)卻沒有出臺相關(guān)行業(yè)規(guī)范，從業(yè)人員水平、素質(zhì)參差不齊，打電話不分時間段等問題突出。在法律上，對電話營銷與騷擾的界限以及相關(guān)處罰存在很大程度的缺失，面對電話困擾，人們往往投訴無門。

　　1 一肚子怨氣卻投訴無門

　　“這些推銷電話煩死人。”提起營銷電話洪先生頭疼不已，平均每星期他至少會接到5個推銷電話。洪先生在深圳工作多年，手機(jī)號碼一直沒換，工作原因電話需24小時開機(jī)，他最煩休息和開會時接到營銷電話。而開車時接到推銷電話，更容易給行車安全造成威脅。

　　“看了一次房，每周推銷電話打爆手機(jī)。”每周末，小盧都會接到東莞、惠州等地一些售樓人員打來的推銷電話。去年9月份，他看房時留下手機(jī)號，從此以后推銷電話一發(fā)不可收拾。每逢周六周日，他就會接到一些以6開頭的固定電話，向他推銷與深圳相鄰城市的樓盤，尤其一大早就被吵醒，讓人非常惱火。

　　陳小姐的經(jīng)歷則讓她哭笑不得。一次她接到推銷美容產(chǎn)品的電話，電話接通后，她對推銷員表示自己不需要。但女推銷員突然發(fā)起火來，大聲吼道：“我還沒有介紹產(chǎn)品你怎么知道你不需要，不知道尊重人嗎，你這人什么素質(zhì)啊？”

　　2 公安機(jī)關(guān)和運(yùn)營商都難管

　　不少市民表示，營銷電話基本上是8位數(shù)的固定電話，其中以6開頭的電話號碼多是推銷房產(chǎn)的，還有以3開頭、2開頭、8開頭的推銷小額貸款、移民、美容、保險、投資等各類產(chǎn)品。網(wǎng)友@大王笑意說：“最近朋友告知6打頭的電話為鐵通的，鐵通電話有每月費(fèi)用包干任打功能，常被做電話營銷公司采用。”記者從鐵通客服人員處了解到，對于消費(fèi)較高的企業(yè)用戶，客戶經(jīng)理會向鐵通公司申請話費(fèi)優(yōu)惠。

　　在一家小額貸款公司做業(yè)務(wù)員的于先生說，公司為拓展業(yè)務(wù)為員工辦理資費(fèi)便宜固話，每分鐘不到一分錢。號碼是以3開頭的8位數(shù)號碼并可以在手機(jī)上使用，最重要的是撥打市話每分鐘只需9分錢，他每天能撥出兩三百個電話。

　　作為運(yùn)營商，是否有監(jiān)管發(fā)放的號碼？記者從接到的營銷電話中挑出兩個號碼，并撥打鐵通客服電話10050和聯(lián)通客服10010，投訴兩號碼經(jīng)常打電話推銷。鐵通客服人員表示，號碼都是按照正規(guī)渠道開通辦理的，無法監(jiān)管對方開通號碼后的用途，對記者投訴的騷擾電話她表示可以向公安機(jī)關(guān)舉報，公安機(jī)關(guān)受理后他們將會按規(guī)定處理。聯(lián)通公司的客服人員同樣表示，無法因投訴就注銷號碼或者調(diào)查被投訴號碼，需要先向公安機(jī)關(guān)舉報。記者撥打警方公布的非接觸性詐騙咨詢電話81234567，民警表示因?yàn)橥其N電話不構(gòu)成詐騙，他們無法受理，需要向號碼運(yùn)營商反映情況。

　　3 營銷電話侵?jǐn)_屬侵權(quán)行為

　　記者在景田地鐵口隨機(jī)采訪15位市民，14位表示接到過推銷電話。大家認(rèn)為，最煩人的是在開會、開車、午休或者是工作正緊張時，接到營銷人員“死纏爛打”的電話。市民們希望，應(yīng)該規(guī)范化管理，各行各業(yè)都應(yīng)建立電話營銷的規(guī)范。

　　據(jù)了解，今年4月25日，中國保監(jiān)會正式發(fā)布《人身保險電話銷售業(yè)務(wù)管理辦法》作為保險行業(yè)規(guī)范，其中規(guī)定：“除客戶主動要求外，每日21時至次日9時不得呼出銷售；各公司對于明確拒絕再次接受電話銷售的客戶，應(yīng)錄入禁止撥打名單，并設(shè)定不少于6個月的禁止撥打時限。”

　　對此，北京市京都（深圳）律師事務(wù)所甘清洪律師表示，保監(jiān)會制定的有關(guān)規(guī)則從立法層級上講類似于部門規(guī)章，而且只限于在保險行業(yè)內(nèi)適用，其效力級別很低，同時也缺乏相應(yīng)的責(zé)任條款以保障其實(shí)施。甘清洪律師表示，營銷電話的侵?jǐn)_在法律上應(yīng)當(dāng)歸類為侵權(quán)。

　　去年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議上通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，其中規(guī)定：“任何組織和個人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。公民發(fā)現(xiàn)泄露個人身份、散布個人隱私等侵害其合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)信息，或者受到商業(yè)性電子信息侵?jǐn)_的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除有關(guān)信息或者采取其他必要措施予以制止。”對有違反決定行為的，將按照情節(jié)輕重進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。侵害他人民事權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

編輯:梁碩芳